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奮發有為開啟美麗鷹城新征程 實干擔當開創生態文明新局面

當前,全省生態環境系統正在認真學習領會黃潤秋部長在新聞發布會上的講話精神,凝心聚力,拼搏進取,深入打好污染防治攻堅戰,持續改善環境質量,為“建設人與自然和諧共生的美麗中國”貢獻河南力量。圍繞“十三五”期間我市生態環境保護工作完成情況和謀劃“十四五”時期的工作,9月1日,市生態環境局黨組書記馬建明對相關問題進行解答。
時間:2021-09-02
嘉賓:市生態環境局黨組書記馬建明
地點:訪談室
文字直播

問:馬書記您好!請您簡單介紹一下我市“十三五”期間生態環境保護工作完成情況。

答:十三五”規劃綱要確定的九項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標,我市均全面超額完成。主要污染物排放量持續下降,生態環境保護對高質量發展的保障和促進作用愈發彰顯。主要成效如下:

大氣環境質量顯著改善。2020年,我市優良天數264天,優良天數比例達到72.1%,比2015年的36.4%提高35.7%,超過“十三五”目標7.1個百分點;PM10、PM2.5分別達到82微克/立方米、51微克/立方米,比2015年PM10、PM2.5平均濃度分別下降42.7%、42%;重度污染及以上天氣僅有8天,比2015年減少29天,降幅78.4%。

水環境質量實現跨越。2020年,我市8個國省考斷面水質年均值達標率為100%。其中優良水體達標率為87.5%,優于省定目標(57.4%)30.1個百分點;劣V類水體為0,優于省定9.6%的目標;城市集中式飲用水源地取水水質達標率100%;建成區8條黑臭水體全面消除,遠超“十三五”既定目標。

土壤環境平穩可控。十三五”期間,我市土壤環境平穩可控,受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到100%,優于“十三五”既定目標。

污染物減排超額完成。2020年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降17.37%、16.43%、34.84%、34.96%,均順利完成“十三五”主要污染物減排目標任務。

生態示范創建成效突出。汝州市成功創建國家生態文明示范縣(市),實現我市生態文明示范縣零的突破。魯山縣順利通過省級生態文明示范縣”現場核查,寶豐縣順利通過“省級生態文明示范縣”專家技術評估,國家級“兩山”實踐基地創建實施方案已上報省生態環境廳。

攻堅合力進一步凝聚。我市建立并完善了生態環境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責機制。通過明責、督責、問責倒逼各級黨委、政府真正履行生態環境保護的主體責任,加快推進了綠色發展。生態文明績效評價考核體系也不斷完善,與經濟考核、民生考核一同納入了市縣經濟社會發展目標考核。經過全社會的共同努力,我市實現了由單一礦業城市向區域性功能城市轉變,整體形象由煤城”向“綠城”轉變。

問:目前我市生態環境保護工作還存在哪些問題?

答:十三五”時期,我市生態環境工作交出了一份較好的答卷。同時也要清醒看到,我市作為典型的資源型城市和老工業基地,產業結構偏重,以煤炭、電力、化工、建材等高耗能行業為主的第二產業占比仍然高達45.1%,市區周邊分布5家發電企業和1家供熱企業,發電裝機容量495萬千瓦;能源結構偏煤,2020年平頂山市規模以上工業企業煤炭消費量2124萬噸,其中大部分集中為原料煤;交通運輸結構偏汽,昆陽大道、鷹城大道等道路距離城區較近,每天約有10萬輛重型柴油貨車過境,過境車輛產生的揚塵污染和機動車尾氣污染已嚴重影響我市環境空氣質量改善。另外,我市環境治理歷史欠賬較多,企業履行環保主體責任的意識較差,全社會生態環境保護意識仍需提高,監管執法還存在薄弱環節等等。以上問題解決的難度大,需要足夠的智慧和勇氣面對。

問:黨的十九屆五中全會提出,要深入打好污染防治攻堅戰。今后五年,我市污染防治攻堅戰如何深入發力?

答:深入”意味著污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣,對生態環境質量改善的要求也更高。“十四五”時期,一方面,我們將更加突出綜合治理、系統治理、源頭治理。另一方面,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,尤其是在精準、科學、依法上要下更大的功夫,做到問題、時間、區域、對象、措施“五個精準”。同時,要做到以法治的力量保護生態環境、以法律的武器治理環境污染。總的思路是“提氣、降碳、強生態,增水、固土、防風險”。

提氣”是以PM2.5和臭氧協同控制為主線,做好多污染物的協同減排,提升空氣質量。

降碳”是制定二氧化碳排放達峰行動措施,支持有條件的地方率先試點。

強生態”是嚴守生態環境保護紅線,統籌山水林田湖草系統修復和治理,強化生態監管,堅決守住自然生態安全邊界。

增水”是繼續增加“好水”,增加生態水,提升水生態,統籌水資源、水生態、水環境治理。

固土”是以土壤安全利用、強化危險廢物監管與利用處置為重點,持續實施土壤污染防治行動計劃。

防風險”是緊盯核與輻射安全、“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學品)等領域,有效防范和化解生態環境風險。

總之,我們將堅持問題導向、結果導向、目標導向,加壓奮進,保持良好勢頭,以更大力度、更大舉措、更實作風,堅決把污染防治工作抓緊抓實,推動污染防治攻堅戰在關鍵領域、關鍵指標上實現新突破。

問:今年我市采取了哪些具體措施推進污染防治攻堅工作?

答:2021年以來,我們按照習近平總書記“保持力度、延伸深度、拓寬廣度”“深入打好污染防治攻堅戰”新要求,在市委、市政府的堅強領導下,扎實推進生態保護、生態建設、生態治理同向前行、同向發力。

強力推動大氣攻堅。按照突出重點、分步實施、階段攻破”原則,分季度打出“組合拳”。一季度抓開局,實施了春季大氣污染精準管控,逐月明確PM2.5目標值、污染物排放量和用電量三項指標。及時啟動重污染天氣預警,精準管控效果顯著。二季度抓重點,開展揚塵治理、移動源治理、涉VOCs排放工業企業治理等六大專項行動。三季度抓提升,開展夏季臭氧污染協同防治,降指數、增天數,成功遏止臭氧污染,5月份至8月份連續4個月達到國家空氣質量二級標準,為全年目標完成奠定堅實基礎。截至8月底,我市PM10、PM2.5分別達到74微克/立方米、43微克/立方米,優良天數186天,超出全省平均值21天,居全省第四位,三項指標持續“兩降一增”(全省僅有5個省轄市“兩降一增”),臭氧污染天數創歷史新低。其中,7月份空氣質量排名全省第二,實現全月優良天,是我市執行國家新的空氣質量標準以來,首個“全優良”的月份。

全力實施水攻堅。一是嚴控上游來水”。充分發揮“河長制”作用,開展清河行動。二是護好居民“飲水”。全面開展市、縣、鄉、村四級飲用水源地執法檢查,強力推進“千噸萬人”農村飲水工程水源保護地“劃、立、治”工作。加強南水北調總干渠沿線污染隱患排查,以高度的政治自覺保障“一渠清水永續北上”。三是嚴管斷面“出水”。開展全流域“溯源”治理。1月份至6月份,城市集中式飲用水源地取水水質達標率100%,繼續排名全省第一。

穩步打好土壤攻堅戰。積極探索建立土壤重點監管單位規范化管理機制。土壤環境總體穩定,農用地土壤環境質量保持良好,未發生土壤環境污染事件,受污染耕地、污染地塊安全利用率連續實現100%

扎實做好中央生態環境保護督察交辦問題整改。督察期間共交辦我市33批229件群眾信訪問題。目前已完成整改銷號224件,完成率97.8%;階段性整改任務5件,正按整改方案和時間節點積極推進。7月15日,中央第五生態環境保護督察組向我省反饋了督察情況,我市共梳理整改問題31項,其中共性問題25項、個性問題6項,制定了平頂山市貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改任務“四張清單”。

問:成績總結既往,我們更關心未來。今后五年生態環境保護工作,還有哪些考慮和安排?

答:習近平總書記指出,我國建設社會主義現代化具有許多重要特征,其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化,注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。

未來五年我市將繼續堅持以改善生態環境質量為核心,保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓寬攻堅廣度,深入打好污染防治攻堅戰。圍繞2030年碳排放達峰目標,推動全市能源結構綠色低碳轉型和生態環境質量協同改善,實現減污降碳協同效應,走高質量綠色發展之路。

應對氣候變化,嚴控溫室氣體。實行源頭管控,積極開展二氧化碳減排行動,控制溫室氣體排放,協調推進應對氣候變化與環境治理、生態保護修復,有序推動碳達峰、碳中和”。

多措協同共治,改善大氣環境。以PM2.5和臭氧協同控制為主線,加快補齊臭氧治理短板,強化多污染物協同控制,推進全市大氣環境質量持續改善。

治水興水,促進水生態環境持續提升。突出保護好水”和治理“差水”,管好“三股水”(上游“來水”、居民“飲水”、斷面“出水”),強化水源地保護和南水北調總干渠(平頂山段)兩側保護區環境治理,促進水生態環境持續提升。

推進系統治理,保障土壤環境安全。加大土壤生態環境保護力度,確保十四五”期間優先保護類耕地面積不減少。鞏固提升受污染耕地安全利用。健全建設用地準入管理,加強污染地塊開發利用監管。深入推進農村環境整治,加快補齊農村環境基礎設施短板。

堅持底線思維,防范生態環境風險。加強環境風險防控常態化管理,重視源頭防控。推進醫療廢物、危險廢物處置能力建設。加強核與輻射安全管理,加大重金屬污染防治力度,嚴格危險化學品管理。

推進全民行動,形成綠色低碳生活方式。借助六五環境日、全國低碳日、生物多樣性日等時間節點,開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳習近平生態文明思想和綠色發展理念。嚴格落實省委、省政府《關于進一步落實最嚴格生態環境保護責任的決定》和市委、市政府出臺的具體舉措,堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境,推動生態法治觀念深入人心,讓制度成為不可逾越的高壓線和剛性約束。

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