​以“萬人助萬企”活動為契機
持續深化“放管服”改革
著力優化營商環境
作者: 來源:市政府辦公室 發布日期:2021-10-21 瀏覽次數: 瀏覽

2021年7月以來,我市以開展“萬人助萬企”活動為契機,進一步深化“放管服”改革,全力打造便捷高效的政務環境、公平有序的市場環境、優質便利的營商環境,切實做好我市企業服務工作,助推經濟高質量發展。截止目前,企業共反映問題 1559個,已解決1480個,解決率達95%。

一、持續簡政放權,簡化業務流程,不斷提升政務服務效能

一是不斷優化審批業務流程。市發改委推進投資審批“三個一”改革,開展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動,建立投資項目在線審批監管平臺監測數據月通報制度,進一步提升投資審批效率。市交通運輸局按照“審批最少”原則,全面梳理現有審批事項和各種具有審批性質的管理措施,嚴格落實政府權責清單制度,實現“一張清單”管審批。市應急管理局按要求壓縮全部行政審批事項辦結時限,壓縮時限比為75%以上,向各縣(市、區)應急管理局委托下放加油站(危險化學品經營許可等事項)。

二是持續推進“一窗受理”“一網通辦”“一次辦妥”工作。市農業農村局推動落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,共梳理涉及政務服務事項42項,網上均可辦理。市商務局通過優化辦理流程、整合政務資源、共享部門數據、融合線上線下,實現外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。市房產事務服務中心深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,推行政務服務審批事項一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、網上辦理。

三是支持鼓勵實體大廳服務升級。市市場監督管理局打通原工商審批、食藥許可、質監業務壁壘,大廳前臺窗口突破分項受理限制,一律升級調整為“市場監管”全業務綜合受理窗口,從起點上實現工商、食藥、質監注冊審批業務向市場監管綜合辦理的全面融合。市人社局大力實施人社快辦行動,取消社保卡辦理、領取失業金等民生堵點中相關證明材料165個。實行“一件事打包辦”,目前人社領域十個“一件事”均已實現打包辦理。行政許可辦理時限提速96.2%,位居全市前列。加快建設“社銀合作一體化”服務網點,打造社保服務15分鐘服務圈。新華區、舞鋼市、葉縣等開設了“辦不成事”反映窗口,倒逼窗口工作人員不斷提升政務服務質量,助力轄區政務服務效能再提升。

四是積極推進“證照分離”改革。市場監督管理局對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革,已直接取消審批2項 ,審批改為備案1項,實行事項告知承諾19 項,優化準入服務84 項,實現“減證便民”。企業經營范圍中有“進出口”業務的,通過“多證合一”及時推送相關部門。

二、創新監管方式,落實平等保護,不斷規范事中事后監管

一是深入推進“雙隨機、一公開”監管。實行跨部門“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度,成立了平頂山市“萬人助萬企”活動“雙隨機、一公開”工作領導小組,加快推進我市“雙隨機、一公開”監管工作全面有序開展。

二是扎實推進“互聯網+監管”。加快建設重大事項監督平臺,將工程建設、政府采購、土地礦產交易等事項納入監督平臺覆蓋范圍,通過公開公示、接受舉報、平臺自動報警等方式,及時發現、處理、解決問題,維護市場經濟活動秩序和企業合法權益。

三是努力構建“親清”政商關系。市紀委監委落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,集中整治黨員領導干部干預企業正常市場行為的問題,督促落實政商交往“九要”“九不得”要求,著力構建“親而有度”“清而有為”的親清政商關系。

四是積極營造良好司法環境。市檢察院開展羈押必要性審查專項活動,探索建立認罪認罰相對不起訴聯合幫教機制。2020年以來,對非國有公司、企業事業單位人員涉罪案件,不批捕44人、不捕率45.6%,不捕率高于普通刑事犯罪19個百分點;不起訴17人、不訴率7.4%。辦理羈押必要性審查案件5件5人,改變強制措施4件4人。

三、開展助企服務,創優營商環境,不斷激發市場主體活力

一是努力為企業紓難解困。市“萬人助萬企”活動工作專班對企業反映問題“逐企逐項”進行登記掛號,向相關責任單位派發《企業反映問題交辦通知單》,及時跟蹤問題辦理情況,相關責任單位的問題辦理結果由企業簽字確認,并提交企業滿意回復單。目前,企業共反映問題 1559個,已解決1480個,解決率達95%。其中,需縣級解決問題 1382個,已解決1340個,解決率97%;需市級解決問題136個,已解決119個,解決率88%;需省級解決問題 41個,正在積極推進。

二是創新政企合作協調聯動機制。建立政企協調聯動工作機制和定期例會制度,成立了市政府與平煤神馬集團綜合協調工作領導小組,從平煤神馬集團、市發改委、市工信局等單位抽調副處級干部組建綜合協調工作辦公室,重點研究解決平煤神馬集團在發展過程中的重大事項、重大問題和重大項目。

三是精準推送惠企政策。從產業政策、財政金融、營商環境等11個方面,分類梳理各類惠企政策文件405份,編印成冊對外發布,并制作“政策明白卡”向企業精準推送。設立市級企業技術改造貸款貼息專項資金,對符合條件的企業,按一個年度內已付利息不超過50%的比例進行貼息后補助,支持現有工業企業利用銀行貸款資金。

四是強化要素協調保障。印發《關于加強工業企業疫情防控工作的通知》《平頂山市災后重建復工復產工作方案》,指導企業落實各項管控措施,最大程度保企業穩生產。持續謀實抓細工業領域“三本臺帳”,開好月度分析會和重點企業聯席會,強化要素協調保障。開展全市重點項目建設和返鄉創業工作觀摩,強力推進重點項目建設。支持工業領域智能化改造,加強產業政策和發展規劃源頭管理,全面提升本質安全水平。指導企業制訂完善疫情汛情應急安全保障方案并落細落實,確保安全生產。

五是創新優化服務舉措。堅持系統思維,聚焦問題背后的體制機制障礙,通過完善制度設計、創新工作方法推動問題解決。郟縣成立全省第一家服務企業發展和統籌推進“萬人助萬企”活動的專職機構——企業發展服務中心,作為縣政府常設機構,集中受理所有涉企服務事項;聚焦土地要素保障,落實企業用地657畝,處理企業遺留問題土地386畝,盤活企業土地333畝,消化批而未供土地270畝。魯山縣搭建“萬人助萬企”綜合服務平臺,推出科技企業創新研發服務、高新技術企業申報、國家相關政策解讀等相關模塊,打造“萬人助萬企”線上線下活動示范縣。寶豐縣采取“政銀擔+產業幫扶+消費幫扶”扶持模式,構建“村設服務部、鄉設服務站、縣設服務中心”三級垂直服務體系,做好貸款需求跟蹤服務。葉縣開通“縣委書記助企直通車”,開展“我和書記吃早餐”活動,拓寬企業問題反饋渠道;針對尼龍新材料產業集聚區28家企業33個項目涉及的未批先建、未驗收投產等問題,梳理出需辦理容錯免責事項69項,已辦理手續47個。高新區采取“科技貸”+專利質押方式幫助企業融資,貸款履約完畢后,企業享受貸款所產生費用50%的資金補助,進一步減輕企業負擔。寶豐縣、郟縣、高新區先后出臺“企業寧靜日”制度,強化“無事不擾、有事必幫”的服務氛圍。市住建局以工程建設項目審批制度改革為抓手,在全省率先推行“建筑施工許可承諾制”。全市金融系統開展“百名行長助百企”活動,市金融工作局聯合市發改委、市科技局、市市場監督管理局、人行和銀保監分局組織開展全市科技型企業融資路演暨銀企對接會議,組織全市 15 家行(社)與 200 家科技型企業和科技項目簽訂合作協議,緩解科技型企業融資難題。市公安局開展“優化營商環境暨萬警助萬企”活動,共確定聯系企業746家,一企業一檔案,優化發展環境。市科技局組織“首席科技服務員”為企業解決創新需求和難題。截止目前,累計服務企業700余家(次),共征集創新需求1670余條,解決需求1600余條。市場監督管理局全面推進企業開辦“異地辦理、省內通辦、跨省通辦”,進一步促進市場主體提質、增量、增效。市人社局制定《返鄉創業行動實施方案》,建立返鄉創業人員實名制臺賬和平頂山籍在外成功人士臺賬,為返鄉創業者提供各類政策信息服務。市政務服務和大數據管理局打造親清政商關系信息化平臺,實現企業訴求一鍵直達、規上企業數據直報、惠企政策在線兌付、企業服務推送待辦、流程事項全程監管、統計分析提供決策6大服務功能。市發改委依托平頂山市 12345 “民呼必應”政務服務熱線平臺,開通了 12345 營商環境服務專線,實現了“一開通、就開工”“7×24 小時”受理企業投訴、企業建議兩大類訴求。

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