2020年度全市基層政務公開標準化規范化工作通報
作者: 來源:平頂山市人民政府辦公室 發布日期:2021-01-29 瀏覽次數: 瀏覽

2020年,各縣(市、區)和市直19個牽頭部門按照國務院和省、市政府的部署要求,以打造法治政府、透明政府和服務型政府為宗旨,圍繞工作重點,精心組織實施,強化督導落實,全面推進基層政務公開標準化規范化工作,開出了規范“任務書”,列出了標準“監督表”。截至2020年底,全市12個縣(市、區)和143個鄉鎮(街道)圓滿完成26個試點領域縣、鄉兩級基層政務公開事項標準目錄的編制發布工作,其中縣(市、區)標準目錄涉及一級事項1341項、二級事項9088項,鄉鎮(街道)標準目錄涉及一級事項925項、二級事項2694項,實現了基層政務公開和政務服務質效雙提升。

一、圍繞立標準,強化統籌協調推進

以全面落實26個試點領域標準指引為重點,加強統籌協調,采取有效措施,扎實推進標準目錄編制發布工作。

(一)分工明責“有組織”。市政府辦公室及時印發了《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》,明確了各縣(市、區)政府的主體責任和市政府19個工作部門的業務指導責任,確定“路線圖”和“時間表”。各縣(市、區)和市直牽頭責任部門把編制政務公開標準目錄作為深化“放管服”改革的必要步驟和基礎性工程,健全體系、整體聯動、高效實施。其中,市教育體育局、市自然資源和規劃局、市公安局、市政務服務和大數據局等部門“頭雁效應”發揮充分,汝州市、舞鋼市、郟縣、魯山縣、衛東區、石龍區等縣(市、區)政府“主力軍”作用發揮突出。

(二)吃透標準“有底數”。各相關單位堅持“應公開、盡公開”原則,對照國務院部門制定的26個領域標準指引,依據本地、本級所授職責權限,反復梳理細化公開事項,逐項認定公開屬性,做到底子清、事項明。葉縣、湛河區、石龍區等地多次組織開展基層政務公開標準化規范化工作培訓,細化分解政務公開事項,保留清單內事項,篩除權責外事項,調整與業務不一致事項,不斷完善公開事項及內容編制,高質量完成標準化目錄編制。

(三)公開透明“有成效”。目錄編制過程中,市、縣兩級政府門戶網站開設專欄,豐富宣傳內容,全方位、時效性發布26個試點領域標準指引,通報工作進展情況,提高基層群眾的知曉度和參與度。編制完成后,積極穩妥做好發布工作,于2020年12月底前在市、縣級政府門戶網站上集中展示內容清晰、要素齊全的公開標準目錄,讓基層群眾一目了然,看得見、摸得著,便于辦事全過程監督。汝州市、衛東區、石龍區工作主動靠前、成效明顯。汝州市作為國家試點,示范帶動作用突出,按省定時限于2020年6月底前發布了26個試點領域規范標準目錄。其他縣(市、區)中,衛東區于2020年8月底前梳理完成了標準目錄編制工作,石龍區率先于9月底前向社會公開了標準目錄。

二、圍繞促規范,做優線上線下平臺

以平臺建設為抓手,著力打造線上線下全方位、規范化的基層政務公開平臺體系,提升管理有效性,切實增強群眾獲得感和滿意度。

(一)公開平臺進一步優化。高新區、市公安局、商務局按要求推進政府網站集約化建設,于2020年年底前將所辦網站遷入市政府門戶網站群,至此,全市42個政府網站全部納入市政府門戶網站群,實現了“一網集成”并遷移上云,政府信息資源得到有效集聚。除新華區外,全市政府網站完成改版升級,增加了全文檢索、智能搜索和無障礙瀏覽等功能,進一步提升政府網站的便捷性和易用性。基層群眾既可單點登錄查閱所需政府信息,又可根據名稱、關鍵詞等精準匹配、快速查找相關信息。

(二)大廳服務進一步快捷。市政務服務和大數據局突出“隨時辦”大廳服務,在綜合政務自助機基礎上,引進便民利企智能終端設備,全省首創24小時自助辦理二手房網簽備案、房屋維修基金電子化征繳、失業補助金申領業務,進一步便利企業群眾辦事。截至目前,申請人只需攜帶身份證即可實現70多項業務24小時自助辦理。各縣(市、區)優化工作流程,將審批事項所需材料清單和填報樣表等在政務服務網公開,讓申請人一次性全面了解審批過程。寶豐縣、市市場監管局等單位設立“企業開辦專區”,變“企業四處找”為“部門協同辦”,實行“多證合一”“集成服務”“就近辦理”,在材料齊全且符合法定形式的情況下,將辦結時間壓縮在2個小時內,法定辦理時間與實際辦理時間壓縮比達87.97%。

(三)傳統平臺作用進一步發揮。各地發揮《市長信箱》聯通政民兩端的橋梁紐帶作用,真正為群眾辦實事、解難事。2020年,全市共受理群眾反映問題1795件,辦結1777件,辦結率為98.9%,群眾滿意率達90%。利用鄉鎮(街道)、村(社區)公示公告欄,以張貼各類表格或政策文件等形式,及時公開基層民生資金發放、低保、養老政策、申報結果等末端保障。衛東區持續開展“政府開放日”活動,組織各屆各方面代表、群眾參與活動,實地感受行政機關工作。還積極利用“村村通”廣播陣地,喊響“大喇叭”,變群眾查閱為耳畔公開,將社會關注度高、群眾急需了解的政策措施第一時間送達基層群眾。

三、圍繞增效能,提升公開服務水平

以促進服務增效能為宗旨,對標提升政務公開和政務服務水平,以實際成效滿足基層群眾辦事需求。

(一)試點領域事項公開度逐步加大。汝州市、舞鋼市、新華區政府率先對照發布的標準目錄,完善機制,陸續在基層政務公開專欄中設置要素齊全、內容準確的各試點領域信息公開欄目和發布頁面,動態發布26個試點領域各類政府信息,方便企業和群眾辦事。新華區設立22個領域公開欄目共5級461個,層次分明,分類展現,便于群眾查閱。汝州市先后發布26個領域信息6000余條。

(二)辦事群眾滿意度不斷提升。市政務服務大廳順應群眾期盼,補齊服務“短板”,對上班族利用節假日辦理事項的訴求給予積極回應,選取不動產、稅務、房產、社保、醫保5個高頻民生服務事項,實行“周末不打烊”服務機制,每個事項周末保留1-2個窗口,辦事群眾通過微信公眾號提前預約,預約成功后周末到大廳現場辦理,辦事服務更加高效、貼心,獲得廣泛好評。“周末不打烊”便民服務開展以來,共辦理政務服務事項330項。

(三)政務公開與政務服務融合加快。市政務服務和大數據管理局立足實現“為群眾辦好事,讓群眾好辦事”,結合公開標準目錄動態調整,根據全省政務服務事項“顆粒化”分解結果,對拆分事項全部予以認領,完善辦事指南、辦事機構、監督方式等事項要素配置,再造辦事流程,大幅提升群眾辦事體驗感和滿意度。截至目前,全市網上公開的2185項政務服務事項流程詳實率和“最多跑一次”實現率均達到100%。其中,舞鋼市創新“一件事”改革,推出了辦理流程再造、“六個一”實施辦理,對外公開并實現全市30項“一件事一次辦”,全流程“最多跑一次”。

(四)服務效能監督全面加大。市政務服務大廳以辦事群眾需求為出發點、以辦事群眾滿意為落腳點,全面推廣使用“好差評”系統,讓辦事群眾實時掌握事中進展、及時獲知事后結果,并對服務進行評價,評價結果實時公開并及時向評價人進行反饋。“好差評”系統啟用以來,各入駐大廳單位以好評為工作動力、提高服務效率,以差評反思總結改進、及時解決問題,好評事項達到99.99%,差評事項按時整改率為100%,服務效能持續提升。

四、圍繞強機制,促進社會和諧穩定

以健全完善機制為牽動,擴大基層群眾參與,準確解讀政策,回應各方關切,引導和穩定社會預期。

(一)基層群眾決策參與機制進一步完善。以全面推進基層政務公開標準化規范化為突破口,一改過去行政決策群眾末端參與的做法,充分發揮基層群眾的聰明才智,擴大基層群眾參與度。目錄編制工作伊始,石龍區、市發改委、市衛健委等單位對涉及“政策法規”“辦事指南”“土地征收”“醫療衛生”“社會救助”“涉農補貼”等基層群眾最想了解內容,通過政府網站、信函等方式廣泛開展民意征集、在線訪談,接受群眾的各類建議。目錄編制過程中,對群眾的合理訴求予以吸納,并及時公開采納情況,把體現民意貫穿于工作全過程,提高了基層群眾認可度。

(二)解讀回應機制進一步健全。嚴格落實政策解讀“三同步”要求,做到重要政策與解讀材料同步組織、同步審簽、同步發布。對政府常務會議審議通過的涉及群眾切身利益、影響市場預期及社會關注度高的重要政策文件,通過文字、圖表、新聞發布會、在線訪談等形式進行解讀,多元化解讀比例明顯提升。全年市政府門戶網站共發布文字解讀14篇,圖表解讀8篇,通過領導訪談解讀8期,通過新聞發布會解讀11次,保障了群眾的知情權。各級各部門還綜合利用好各類互動平臺渠道,及時有效回應社會關切,有針對性地改進工作。特別是在疫情期間,高新區對“孕婦就醫難”、示范區對“楓葉學校學生嘔吐”、市民政局聯合魯山縣對“流浪老人安置”等網絡輿情及時處置、回應,有效化解了公眾誤解和質疑。市政府官微官博發布的“新華社向全世界推介平頂山”“致全市人民的一封信”“66條公交運行線路調整”等正能量信息點擊量超過1萬人次,其中“致全市人民的一封信”點擊量突破22萬人次,樹立了政府良好形象。

(三)村(居)務公開機制進一步深化。各縣(市、區)結合網格化管理,延伸基層政務公開至村(社區),明確村(社區)主任為主要負責人,并設聯絡員,及時在公開欄上公開財務收支、惠民政策、養老服務、社會救助等信息,形成上下聯動、緊密銜接的工作格局。舞鋼市以“五公開”要求規范村(居)務公開,設立回音壁,回復群眾意見建議,實現公開受眾全覆蓋,保障村(居)民的知情權、參與權和監督權。并將政務服務微信平臺同步鏈接網上辦事大廳和政府門戶網站,推廣系統應用延伸至鄉鎮(街道)和村(社區),打通服務基層群眾的“最后一公里”,為基層群眾提供了公開公平保障。   

五、存在不足及下步工作

回顧2020年全市基層政務公開標準化規范化工作同時,各級各部門需正視工作中存在的短板和不足,在下步工作中著力補齊短板、認真改進不足。

一是除汝州市、舞鋼市、新華區設置基層各領域政務公開目錄、發布信息外,其他縣(市、區)在標準目錄編制上著力較多、未設置公開欄目,全面推進廣度和深度不夠。

二是郟縣、魯山縣、葉縣、衛東區、高新區政府門戶網站沒有開設重大建設項目批準和實施領域信息公開欄目。

三是多元化政策解讀比例不高,回應關切、重大決策預公開等工作不夠全面。

四是鄉鎮政務公開工作人員的業務能力有待提升,所轄村(社區)普遍沒有梳理編制村(居)務公開標準目錄。

(一)加強業務指導培訓。通過講座、一對一指導等方式加強基層政務公開業務培訓,切實提升政務公開工作人員業務技能和辦事效率,實現從“要我公開”向“我要公開”思維模式的轉變,切實解決不愿公開、不敢公開、不會公開的問題,努力做到“主動公開、全面公開、依法公開”。

(二)拓展政府信息公開形式范圍。用好編制發布的基層政務公開標準目錄,及時完善各領域各類信息欄目,將政策解讀、回應關切、重大決策預公開、重點民生領域、“放管服”改革領域信息作為公開重點,多渠道及時發布試點領域動態政府信息,讓政務公開真正惠及基層群眾。

(三)推進基層政務公開向縱深發展。緊貼基層實際,推動基層政務公開向縱深發展,做好標準目錄動態調整、政務公開專區建設、“辦事一本通”編制及村(居)務公開完善等工作,努力打造我市基層政務公開標準化規范化工作更多特色和亮點。

(四)加強工作督促檢查。定期對工作開展情況進行檢查通報,及時發現存在問題,全程跟蹤,悉心督促指導,做到應改盡改、整改到位。   

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