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關于征求《平頂山市文明行為促進條例(草案)》修改意見的公告

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202173日,平頂山市第十一屆人大常委會第二十次會議對《平頂山市文明行為促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)進行了第一次審議。會后,市人大法制委員會根據常委會組成人員的審議意見,對《條例(草案)》進行了研究修改。現將研究修改后的《條例(草案)》全文公布,歡迎社會各界提出修改意見,并于2021101日前將修改意見反饋至市人大常委會法工委。

聯系單位:平頂山市人大常委會法制工作委員會立法科

聯系電話:0375-2996299

真:0375—4938882

電子郵箱:pdsfgw001@163.com

平頂山市人大常委會辦公室

202194

 

平頂山市文明行為促進條例(草案)

第一章

第二章 文明行為基本規范

第三章 倡導和鼓勵的文明行為

第四章 保障和促進

第五章 法律責任

第六章

第一章

第一條 為了弘揚、培育和踐行社會主義核心價值觀,引導和促進文明行為,提高社會文明程度,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的文明行為促進工作及相關活動。

本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,傳承和弘揚優秀傳統文化,維護公序良俗,引領社會風尚,推動新時代社會文明進步的行為。

第三條 文明行為促進工作應當堅持黨的全面領導,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,堅持以人民為中心,遵循規范與倡導相結合、政府主導與社會共治相結合、重點治理與統籌推進相結合、激勵與懲戒相結合的原則。

第四條 市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會負責統籌本行政區域內的文明行為促進工作,研究解決文明行為促進工作中的重大問題。

市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦事機構具體承擔本行政區域內文明行為促進工作的指導協調、督促檢查、評估考核、表彰獎勵等工作。

第五條 市、縣(市、區)人民政府及有關部門應當在各自職責范圍內,做好文明行為促進工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照精神文明建設指導委員會的統籌部署,做好本轄區內的文明行為促進工作。

居民委員會、村民委員會應當協助做好文明行為促進相關工作。

第六條 文明行為促進是全社會的共同責任。

國家機關應當在文明行為促進工作中發揮示范和引領作用。

企業事業單位、社會團體、其他組織和個人應當積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、教育工作者、先進模范人物、社會公眾人物等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

第七條 任何單位和個人都有權勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為,有權對文明行為促進工作進行監督,并提出批評和建議。

受理投訴、舉報的有關部門應當向社會公開不文明行為投訴舉報方式、受理程序和辦結時限,并向舉報人、投訴人反饋處理結果,對舉報人、投訴人的身份信息保密。

第二章 文明行為基本規范

第八條 公民應當熱愛祖國,牢固樹立中國特色社會主義共同理想,自覺踐行社會主義核心價值觀,遵守社會公德,恪守職業道德,弘揚家庭美德,提升個人品德,遵守國家法律、法規和公序良俗及其他文明行為規范。

第九條 政務服務單位應當制定文明服務規范,公開服務承諾,公示辦事流程和指南,建立高效的投訴處理機制,提升政務服務水平。

第十條 公共服務行業、單位應當制定文明服務規范,將其納入執業規范要求和崗位培訓內容,并在服務場所采取文明行為引導措施,加強文明行為引導工作。

燃氣、供水、供電、通信、醫療、金融、公共交通等行業從業人員應當掛牌上崗、亮牌服務、接受監督。

鼓勵相關行業協會制定文明服務規范,提升行業服務水平。

第十一條 公民應當維護公共秩序,自覺遵守下列規范:

(一)在公共場所穿著得體,言行舉止文明,不大聲喧嘩、說粗言穢語;

(二)等候服務時依次排隊,不插隊、相互推搡;

(三)乘坐升降電梯時先出后進,上下樓梯靠右側通行;

(四)觀看電影、演出、體育比賽時,有序進出場地,服從現場管理,文明喝彩助威,不向場內拋擲物品,離開時隨身帶走垃圾;

(五)在公共場所開展廣場舞、文藝表演、體育鍛煉、商業展銷等活動時,合理選擇時間、場地、器材,控制音量,不影響他人正常的生活、工作和學習;

(六)在公共場所和公共交通工具內控制手機及其他電子設備音量;

(七)操控無人機等智能設備應當遵守相關規定,不危害公共安全和損害他人的人身、財產等合法權益;

(八)遇突發事件,不盲目聚集、圍觀,服從現場指揮,配合應急處置;

(九)其他應當遵守的公共秩序文明行為規范。

第十二條 公民應當文明出行,自覺遵守下列規范:

(一)駕駛機動車按照道路標志、標線、交通信號指示通行,不隨意變道、穿插、加塞、占用應急車道,不違反規定使用燈光、喇叭和電話;

(二)駕駛機動車經過積水路段、人行橫道或者沒有交通信號指示燈的路口時減速慢行,在行人通過時停車禮讓;

(三)駕駛機動車遇到正在執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等特殊車輛時,應當主動讓行;

(四)規范停放車輛,不占用人行道、盲道、無障礙停車位、消防和醫療急救公共通道,不妨礙其他車輛和行人正常通行,非充電時不占用公共充電樁的充電位置;

(五)駕駛人或者乘車人不向車外拋撒物品;

(六)公共汽車、出租車、網約車駕駛人應當文明待客、規范服務,保持車輛干凈整潔,上下客時不違規停靠,不甩客、欺客、無故拒載;

(七)駕駛非機動車輛應當按照交通信號指示通行,禮讓行人,不并排行駛,不進入機動車道或者人行道行駛,不違反規定載人載物,不急轉急停,不超速,不逆行。在沒有非機動車道的道路上,應當靠道路右側行駛;

(八)行人在人行道內行走、通過路口或者橫過道路應當走人行橫道或者過街設施,通過有交通信號燈的人行橫道按照交通信號燈指示通行,不亂穿馬路,不跨越、倚坐道路隔離設施,不瀏覽手持電子設備,遇機動車禮讓時快速通過;

(九)不在行車道內停留、嬉戲或者從事散發廣告、兜售物品和乞討等妨礙交通安全的行為;

(十)其他應當遵守的文明出行行為規范。

第十三條 公民應當維護公共衛生,自覺遵守下列規范:

(一)不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮、煙蒂、紙屑、包裝盒(袋)、餐盒(筷)等廢棄物;

(二)不破壞公共廁所設施,文明如廁,保持公廁衛生;

(三)維護公共場所和公共設施整潔,不隨意在建筑物、構筑物墻面、地面和其他公共設施上涂寫、刻畫、噴涂、粘貼;

(四)不在禁煙場所或者區域內吸煙,在非禁止吸煙場所吸煙時合理避開他人;

(五)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩;

(六)按照有關部門公布的傳染病防控措施佩戴口罩,接受調查、檢驗、樣本采集、隔離治療等措施,配合流行病學調查,如實提供有關情況;

(七)集貿市場、便民網點和流動攤位商戶保持攤位周邊清潔;

(八)其他應當遵守的公共衛生文明行為規范。

第十四條 公民應當保護生態環境,自覺遵守下列規范:

(一)不露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、雜草;

(二)不違反規定燃放煙花爆竹;

(三)不踐踏、攀摘、毀損公共綠地的樹木、花草;

(四)野外宿營、郊游踏青等戶外活動不破壞環境,并自行清理所產生的垃圾;

(五)在指定的地點分類投放垃圾,不隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒垃圾;

(六)不破壞野生動物棲息地,不隨意進入自然保護區;

(七)不非法捕獵、運輸、販賣、購買、加工、食用野生動物及其制品;

(八)其他應當遵守的生態環境文明行為規范。

第十五條 公民應當參與文明社區建設,自覺遵守下列規范:

(一)不占用公共空間,不損壞公共設施,不在公共區域堆放雜物,不在公共場所晾曬、懸掛、擺放有礙觀瞻或者可能危及他人安全的物品,不私搭亂建;

(二)不高空拋物,采取有效措施避免建筑物、構筑物或者其他設施的附屬物、懸掛物、擱置物掉落;

(三)在室內進行裝修裝飾作業或者進行娛樂、健身等活動時,應當采取有效措施,避免干擾他人正常生活;

(四)在日常生活中采取有效措施控制家庭室內活動噪聲,避免干擾他人正常生活;

(五)不在住宅建筑疏散通道、安全出口、樓梯間、門洞口、樓層樓道、電梯前室等公共區域停放電動車或者為其充電;

(六)不違反規定飼養畜禽、寵物、大型或者烈性犬只,攜犬出戶采取束犬鏈(繩)等安全措施,即時清除犬只糞便;

(七)不在居民區、城區街道搭建靈棚、焚紙燒香,不沿街擺設花圈,不在午休、夜晚時段吹奏、播放哀樂;

(八)其他應當遵守的文明社區行為規范。

第十六條 公民應當參與文明鄉村建設,自覺遵守下列規范:

(一)樹立文明鄉風,不倚強凌弱;

(二)文明節儉辦理紅白喜事,不索要、收受高價彩禮,不大操大辦,不鋪張浪費;

(三)保持庭院及房前屋后衛生、整潔,不占用公共巷道擺放垃圾、糞便、土石、柴草等雜物;

(四)家禽家畜集中圈養,保持養殖區衛生,不影響周邊生活環境,及時清理圈養家禽家畜糞便;

(五)不在公路上打場曬糧;

(六)不隨意丟棄病死畜禽、農藥及其包裝物;

(七)不參與賭博、迷信、邪教和其他低俗活動;

(八)其他應當遵守的文明鄉村行為規范。

第十七條 公民應當注重家庭美德培養,自覺遵守下列規范:

(一)尊敬長輩,履行贍養義務,關心照料和看望問候老年人;

(二)夫妻和睦,平等相待,勤儉持家,培育和傳承良好家風;

(三)關愛未成年人健康成長,教育和約束未成年人遵守文明行為規范,培育文明行為習慣;

(四)家庭成員之間友善關愛,相互扶助,不實施家庭暴力或者遺棄、虐待;

(五)其他應當遵守的家庭文明行為規范。

第十八條 公民應當文明旅游,自覺遵守下列規范:

(一)尊重當地歷史文化傳統、風俗習慣、宗教信仰和禮儀禁忌;

(二)愛護文物古跡、風景名勝、古樹名木及其他重要歷史文化遺產,愛護景區公共設施,不刻畫、涂污、攀爬,不違反規定拍照、攝像、觸摸;

(三)保護英雄烈士紀念設施,不實施歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士形象和事跡的行為,不在設有英雄烈士紀念設施的景區內從事有損紀念英雄烈士環境和氛圍的活動;

(四)遵守景區景點秩序,服從景區引導和管理,不實施危及他人以及自身人身財產安全的行為;

(五)其他應當遵守的文明旅游行為規范。

第十九條 公民應當文明就醫,自覺遵守下列規范:

(一)文明就醫,遵守診療服務制度;

(二)尊重醫務人員,配合開展診療活動,不侮辱、誹謗、謾罵、威脅、毆打醫務人員;

(三)尊重其他患者隱私;

(四)通過合法途徑解決醫療糾紛,不在醫療場所聚眾鬧事;

(五)其他應當遵守的文明就醫行為規范。

第二十條 公民應當文明用網,自覺遵守下列規范:

(一)文明上網,誠信用網,理性表達,不侮辱、誹謗、騷擾他人,遠離不良網站,維護網絡安全和秩序;

(二)保守國家秘密、商業秘密,不侵犯知識產權;

(三)尊重他人隱私,不泄露、傳播、篡改他人的私密信息;

(四)不編造、發布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息;

(五)不從事網絡詐騙、賭博等非法活動;

(六)其他應當遵守的文明用網行為規范。

第三章 倡導和鼓勵的文明行為

第二十一條 倡導健康文明綠色環保生活方式:

(一)節約糧食,樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念,就餐消費時適量點餐,提倡分餐,使用公筷、公勺;

(二)低碳生活,節約水、電、氣、暖等資源,減少使用一次性消費用品,優先使用可循環利用的產品,拒絕過度包裝;

(三)綠色低碳出行,優先選擇步行、騎行等有益出行方式,提倡乘坐、使用公共交通工具;

(四)倡導全民閱讀,建設書香社會;

(五)講究衛生,養成健康生活習慣,科學預防疾病;

(六)其他倡導的文明行為。

第二十二條 鼓勵和支持公民采取合法、適當的方式在力所能及的范圍內,實施見義勇為。

對符合見義勇為確認條件的人員應當及時依照有關規定予以確認,并給予獎勵和保障。

見義勇為人員及其親屬因其見義勇為產生糾紛請求法律援助的,法律援助機構應當及時予以援助。

第二十三條 提倡守望相助、互相關愛,鼓勵為他人提供必要的幫助或者救助。

鼓勵具備急救技能的公民對需要急救的人員實施緊急現場救護。

第二十四條 鼓勵和支持無償獻血,捐獻造血干細胞、人體組織及器官等行為,尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴,依法保障捐獻者的合法權益。

第二十五條 鼓勵和支持參與扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、助學、賑災、優撫、環保等各類慈善公益活動,保護慈善公益活動當事人的合法權益。

第二十六條 鼓勵和支持參加志愿服務活動和依法設立各類志愿服務組織。

相關單位應當為志愿者和志愿服務組織開展志愿服務提供便利和保障。

市、縣(市、區)人民政府應當建立志愿服務保障和激勵機制,維護志愿者和志愿服務組織的合法權益。

第四章 保障和促進

第二十七條 市、縣(市、區)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,所需經費列入同級財政預算。

第二十八條 市、縣(市、區)人民政府、精神文明建設指導委員會及其辦事機構應當開展社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德以及法律、法規等宣傳教育工作。

第二十九條 市、縣(市、區)人民政府及有關行政主管部門應當加強文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等建設。對表現突出、成效顯著的單位和個人,按照有關規定給予表彰、獎勵。

鼓勵國家機關、企業事業單位和其他組織評選、表彰、獎勵其職工、成員的文明行為。

第三十條 廣播、電視、報刊、網絡平臺等大眾傳播媒介應當積極開展文明行為宣傳工作,傳播文明行為先進事例,曝光不文明現象,營造促進文明行為的社會氛圍。

第三十一條 鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和其他組織在本單位通過設置文明行為宣傳欄、榮譽墻、提示牌等方式參與文明行為宣傳。鼓勵和支持公共場所經營管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等,宣傳引導文明行為。

第三十二條 鼓勵國家機關、企業事業單位和社會組織向社會免費開放本單位衛生間、停車泊位、體育設施、場地等。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織以提供資金、技術、勞務等方式參與文明行為促進工作。

第三十三條 市、縣(市、區)人民政府應當科學規劃,合理布局,建設完善下列設施:

(一)公共交通場站、道路、橋梁、交通標志標線、電子監控等交通設施;

(二)行政區劃、自然地理、居住小區、應急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標識標示設施;

(三)過街天橋、地下通道、城市照明、停車泊位、地下管廊、消防設施等市政公共設施;

(四)圖書館、博物館、文化館(宮)、美術館、科技館、紀念館、體育館、影劇院、閱報欄等公共文化體育設施;

(五)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

(六)公園、廣場、游園、綠道等生活休閑設施;

(七)公共廁所、垃圾分類投放箱等環境衛生設施;

(八)公益廣告欄、宣傳欄等宣傳設施;

(九)志愿服務站等志愿服務設施;

(十)其他文明行為促進相關設施。

設施管理維護單位應當加強日常檢查,保證設施完好和正常使用。

第三十四條 市、縣(市、區)人民政府應當建立文明行為先進人物的幫扶和禮遇制度,采取措施幫助其維護合法權益,解決實際困難。

第三十五條 公安、民政、生態環境、交通運輸、文化旅游、衛生健康、市場監管、城市管理等部門,應當建立健全日常檢查制度,及時發現、制止、查處相關領域的不文明行為。

行政執法部門應當健全文明執法行為規范。執法人員在執法時,應當出示執法證件,使用規范用語,公正文明執法。

第三十六條 市、縣(市、區)人民政府、精神文明建設指導委員會及其辦事機構應當建立、健全文明行為促進目標責任制和考評制度,對各責任單位的工作進行檢查、考核。

市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會及其辦事機構在開展精神文明建設先進典型評選表彰活動中,應當將文明行為促進情況作為評選標準和推選條件。

第五章 法律責任

第三十七條 對違反本條例規定的行為,法律、法規已規定法律責任的,從其規定。

第三十八條 違反本條例第十一條第五項、第十五條第三項規定,有下列行為之一的,由公安機關處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

(一)在公共場所開展廣場舞、文藝表演、體育鍛煉、商業展銷等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環境的過大音量的;

(二)在室內進行裝修裝飾作業或者進行娛樂、健身等活動時,發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

第三十九條 違反本條例第十二條第二項、第五項規定,機動車駕駛人不按照規定禮讓行人、從車輛內向外拋撒物品的,由公安機關交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十三條第四項規定,在禁煙場所吸煙的,由衛生健康行政主管部門處五十元以上二百元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十五條第二項規定,高空拋物的,由公安機關給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款;造成他人損害的,依法承擔法律責任。

第四十二條 違反本條例第十五條第六項規定,攜帶寵物外出未即時清除寵物糞便,由城市管理部門責令改正,拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款。

第四十三條 違反本條例規定,辱罵、威脅、推搡勸阻人或者投訴舉報人,由公安機關依法處理。

公民實施見義勇為、緊急現場救護、扶助等救助行為,被助人及其近親屬故意隱瞞真相,捏造事實,企圖謀取不正當利益,違反治安管理規定的,由公安機關依法處理。

第四十四條 違反本條例規定應當受到罰款處罰的行為人,可以向行政執法部門申請參加與文明行為促進工作相關的社會服務,經相關行政執法部門同意并完成相應社會服務的,可以依法從輕、減輕或者免予罰款。

第四十五條 有關部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章

第四十六條 本條例自 日起施行。

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