各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市“一件事一次辦”政務服務改革工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 2021年8月6日

平頂山市“一件事一次辦”政務服務改革工作實施方案

為進一步深化“放管服”改革，提升政務服務水平，優化營商環境，為企業和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2020〕43號）、《河南省優化營商環境條例》、《河南省人民政府關于印發河南省數字政府建設總體規劃（2020—2022年）的通知》（豫政〔2020〕35號）、《河南省優化營商環境工作領導小組關于印發<河南省營商環境優化提升行動方案（2020版）>的通知》（豫營商〔2020〕2號）要求，結合我市工作實際，現就推行“一件事一次辦”政務服務改革工作制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，以深化“放管服”改革為抓手，堅持問題導向和需求導向，圍繞企業和群眾眼中的“一件事”，進一步完善標準，建立數據共享、業務協同、線上線下融合新機制，再造辦事流程，實現“一件事”一個窗口、一張表單、一套材料、一組流程、一次辦好，打造流程更簡、效率更高、服務更優的政務環境，提升企業和群眾的滿意度、獲得感，不斷優化營商環境，為全市經濟發展注入強勁動力，助力經濟高質量發展。

二、工作目標

以“辦好一件事”為中心，推進“一件事”集成服務，2021年年底前完成不少于省定50件“一件事”工作任務。以市縣兩級政務服務大廳（中心）“一件事一次辦”綜合窗口為線下辦理渠道，以“24小時自助服務一體機”為自助辦理渠道，以“鷹快辦”為載體，以市政務服務微信公眾號為移動端辦理渠道，實現“一件事”市縣一體化部署、全域通辦、就近辦、一證辦、自助辦、異地辦、多端辦。

三、主要措施

（一）梳理“一件事一次辦”事項清單。市縣兩級政務服務和大數據管理機構對照《河南省政務服務事項最小顆粒化清單》，以企業和群眾辦事時遇到的“難點”“痛點”為導向，圍繞公安、市場監管、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等重點領域進行分析，梳理出發生頻率高、群眾體驗度和獲得感強的“一件事一次辦”事項清單，并根據國家相關政策實時進行優化調整。

（二）簡化“一件事一次辦”辦事流程、辦事材料。相關部門需依法依規梳理“一件事一次辦”事項清單中涉及事項的辦理條件、辦理材料、申請表單、辦理流程和辦理時限等要素，完成表單整合、材料精簡、流程再造和優化工作，大力推動“一件事”一次告知、一表申報、一窗受理、一網通辦、一次辦結、統一送達的閉環式標準化服務流程。對于需要跨部門、跨層級辦理的事項，由市政務服務和大數據管理局制定責任清單，確定牽頭部門和責任部門，依法對審批環節精簡材料、歸并流程、統一表單、壓縮時限，推動業務整合和流程再造。

（三）優化“受理、審查、勘驗”審批服務。凡“一件事一次辦”事項清單中同一辦事類型多個事項同時受理的，相關審批部門可同步辦理，實行并聯審批；凡同時受理的多個事項涉及現場勘驗環節的，相關審批部門可整合各事項現場勘驗條件和要點，一次到場、一次出具勘驗結論，其中涉及多部門評審勘驗環節的，由牽頭部門組織相關審批部門開展聯合評審、聯合勘驗，實現多個事項現場勘驗“同時辦、一次看”。

（四）建立“四個一”標準化體系。市縣兩級政務服務和大數據管理機構組織本級相關審批部門對“一件事一次辦”事項清單進行認真梳理，為每個辦事類型建立“四個一”標準化體系。制定“一次性告知書”：說明每個辦事類型所涉及事項的串并聯環節，明確審批部門、辦理層級、辦理地點、辦理時限、補齊補正要求、咨詢電話和收費標準等內容。集成“一張申請表單”：統一每個辦事類型所涉及事項的申請材料，去除重復要素，合并成一張表單。設計“一套填報模版”：確保企業和群眾看得懂、少提交。出臺“一批告知承諾細則”：對可實行告知承諾制的審批事項制定實施細則，明確申請材料的次要條件或次要手續及補齊要求等。

（五）推進“四電”改革，加快推廣應用。市政務服務和大數據管理局要做好“四電”（電子證照、電子印章、電子簽名和電子材料）改革的政策制定和推廣應用等相關工作。推動“線下跑”向“網上辦”轉變，為企業和群眾提供高效、便捷的政務服務，著力營造辦事效率高、服務水平優的營商環境。

（六）加快數據信息共享，推進跨部門事項聯辦。市縣兩級政務服務和大數據管理機構按照數據“無條件歸集，有條件使用”的原則，根據“一件事一次辦”辦理需求，梳理“一件事一次辦”信息共享目錄，細化材料共享要求，明確共享部門、業務系統、共享方式、共享深度，理清數據推送邏輯，依托數據共享交換平臺進行數據交互，打通各部門數據壁壘，充分運用數據共享，實現業務協同，完成并聯審批。

（七）編制“一件事一次辦”服務指南。按照國家和省要求，市縣兩級政務服務和大數據管理機構針對本級“一件事一次辦”事項清單持續細化事項顆粒度，豐富優化政務服務事項辦理場景，推動“一件事一次辦”全流程辦理環節標準化、規范化建設，推進辦事指南標準化，將多個辦事指南整合成一個全鏈條辦理的“一件事一次辦”服務指南并向社會發布，為跨部門、跨層級、跨領域“一件事”集成聯辦夯實基礎，為企業和群眾提供明確清晰的指引。

   （八）設置線下綜合窗口。市縣兩級政務服務和大數據管理機構牽頭負責在本級政務服務大廳（中心）設置“一件事一次辦”綜合窗口，可利用市政務服務“一件事一次辦”平臺將受理事項進行推送分發，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的辦理模式；組織有關部門開展并聯審批、聯合評審、聯合勘驗等集成審批服務，讓企業和群眾少跑腿、一趟清、一次辦、全域辦。

（九）開通線上辦理渠道。市縣兩級政務服務和大數據管理機構要按照“梳理成熟一件、上線一件”的原則，圍繞“網上辦、指尖辦、自助辦”的服務目標，按時間節點分批逐步完成2021年省定50件“一件事”的工作任務。

四、工作要求

（一）加強組織領導，成立改革專班。由市政務服務和大數據管理局牽頭，成立平頂山市“一件事一次辦”政務服務改革專班，各縣（市、區）政府（管委會）、市直有關單位為成員單位。各成員單位要切實履行好“一件事一次辦”的主體責任，明確1名分管副職為牽頭領導、1名責任人具體負責，協調組織工作推進。各縣（市、區）政府（管委會）要成立“一件事一次辦”政務服務改革專班，組織開展本地區“一件事一次辦”集成服務改革工作。

（二）扎實推進，執行周例會、周通報、周報告制度。市政務服務和大數據管理局作為牽頭部門，要建立周例會、周通報制度，及時提出問題和整改措施，并就工作開展情況形成每周進度報告報市政府，確保工作扎實推進。

（三）加強事中事后督導，做好問題整改。各縣（市、區）政府（管委會）、市直有關單位要就各項工作的推進情況建立事中事后督導機制，及時發現、解決工作中的問題，堅決杜絕不作為、慢作為等現象發生。市政務服務和大數據管理局負責督導整體工作進度，對落實不力的進行約談或通報，對工作主動、成效明顯的予以表揚。

附件：1.平頂山市“一件事一次辦”政務服務改革責任單位名錄.pdf

          2.平頂山市“一件事一次辦”政務服務改革工作對接人員聯系表.pdf